【亿邦原创】10月17日，2025中国产业转移发展对接活动（海南）在海南国际会展中心拉开帷幕。期间，成立于1841年的世界著名的商业信息服务机构美国邓白氏公司在海南设立业务中心，将中国企业邓白氏编码申请与注册业务全面迁移至海南，并开展ESG注册、供应链评价等创新服务，对海南打造自贸港国际数据中心树立了标杆示范。

　　商务信息服务中，数据是关键生产要素，其自由有序流动已成为塑造国际竞争新优势的核心。但近年来，各国数据本地化要求与监管规则各异，为企业，特别是依赖数据高效流转的跨境电商，筑起了无形的“高墙”。成本攀升、合规风险加剧、创新效率受阻——数据的“孤岛化”与“碎片化”正成为阻碍全球贸易发展的新瓶颈。

　　在此背景下，《海南自由贸易港建设总体方案》将“数据安全有序流动”确立为制度设计的核心，其战略意图十分明确：不仅要打造一个物理货品的自由贸易港，更要建设一个数智时代的数据要素高效配置的枢纽。

　　以地方立法形式发布《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》，以及配套出台的数据出境管理负面清单、跨境数据专用通道指南等系列政策，首次以系统性的制度设计，为中国企业，尤其是跨境电商，打开了一扇通向全球的“数据之门。“这并非是简单的政策试点，而是国家层面对外开放战略在数字领域的一次深度延伸。”一位业内人士分析道。海南的选择，是基于其独特的地理区位与战略定位：既是国内大循环的重要节点，又是国内国际双循环的战略交汇点，具备成为国际数据港的天然优势。

　　邓白氏之所以落地海南，就是为依托海南自贸港的数据流动与开放政策，推动其全球商业信息服务的本地化布局。海南的国际数据中心建设，并非单一设施的兴建，而是一场涵盖制度、服务与场景的“三位一体”的系统性工程。

　　首先，制度创新是基石。《海南自由贸易港国际数据中心发展规定》以地方立法形式，首次明确了国际数据中心业务的法律概念，为其运营提供了稳定的法律预期。更具突破性的是《海南自由贸易港数据出境管理清单（2024年版）》，它一改过去“一刀切”或“个案审批”的困境，采用负面清单管理模式，清晰划定了数据出境的“红线”。清单聚焦深海、种业、商业航天等海南特色产业，“非禁即出”的管理理念，为企业在绝大多数场景下的数据出境活动提供了前所未有的确定性和便利度。

　　其次，服务创新是血脉。数据流动需要高速、低延时的物理通道。海南正加快建设连接东南亚的第二、第三条国际海缆，并成功获批在海口建设国际通信业务出入口局。这好比为建设“数据自贸港”铺设了直达全球的“信息高速公路”。与此同时，海南省国际数据综合服务中心与数据跨境服务中心的设立，则为企业提供了从政策咨询到合规申报的“一站式”服务，目前已为160余家企业扫清了跨境数据流动的实操障碍。

　　最后，场景创新是灵魂。政策的生命力在于应用于实践。除了信息服务，海南还积极推动“游戏出海”、“短剧出海”、“跨境直播”与“来数加工”等四大国际化数据产业场景。陵水凭借海底数据中心、国际海缆登陆站等“新三样”优势，发展成为短剧出海的重要基地；儋州则创新“来数加工”模式，成功打通工业数据的跨境处理路径。这些实践不仅验证了政策的可行性，更描绘出一个“向数图强”的宏伟蓝图。

　　海南还是全域跨境电子商务综合示范区，对于拥有海量数据资产的跨境电商平台与企业而言，海南国际数据中心的系列政策，为其全球化发展提供了有效的战略支点。

　　首先，有利于破解“数据合规出境”的业务难题。跨境电商的精准营销、库存管理、物流优化无一不需要将国内产生的商品、用户行为等数据与海外团队进行高效协同。此前，冗长且不确定的出境审批流程严重制约了业务响应速度。如今，依托海南的负面清单管理和专用通道，企业可以在安全可控的前提下，实现数据的敏捷跨境传输，从而更快地响应国际市场变化。

　　其次，有利于拥抱“来数加工”的全新模式。海南提出的“来数加工”意味着企业可以将全球的数据资源（例如，东南亚地区的消费数据、欧洲的市场调研数据）合法合规地汇聚到海南的国际数据中心进行处理、分析和挖掘，形成高价值的数据产品与服务，再服务于全球市场。这使跨境电商不仅能“卖全球”，还能“数全球”，从简单的商品交易商，升级为全球数据价值的洞察者与运营者。

　　最后，可以享受“产业生态集聚”的协同红利。以海口复兴城产业园为例，这里已集聚了多家跨境直播企业，形成了浓厚的产业氛围。电商企业落户于此，不仅能降低国际数据专线的使用成本，还能便捷地找到上下游合作伙伴，如熟悉多国市场的游戏化营销服务商、多语种内容制作团队等，从而在生态协同中降低创新成本，提升竞争力。

　　2025年底，海南将正式封关运行。面对这一历史性机遇，有需求的企业或机遇可以抓住封关前的最后一段时间的机遇期开展行动，建议：

　　第一，如有将国际业务数据枢纽或区域总部设置在海南的需求，建议重点关注海口、儋州等已形成产业集聚的城市园区，同时可以考虑文昌、万宁等海外条件较好的市县。

　　第二，优先领域建议选择当地已落地的“游戏出海”、“跨境直播”等项目开展合作，以具体业务为切口，先行先试，积累在海南操作国际数据业务的实际经验。

　　第三，关注海南正在探索的与欧盟、东南亚等地的跨境流动合作路径，争取成为首批参与国际规则试点的企业，将自身实践转化为行业标准，抢占未来竞争制高点。

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　　海南的国际数据中心建设，是中国在全球数据治理格局中转向“主动塑造”的关键落子。亿邦智库将持续关注海南国际数据中心建设，报道跨境电商落地发展以及“来数加工”数据产业发展的新案例。

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